企业文化的产生有三个层次：
第一，企业文化是为现在和未来战略目标的实现服务的，这也是企业文化最重要的目的。这方面既包括对历史传承文化的继承，也包括面对变化的环境、竞争形势、发展目标等所需要导入的新的内容。这在GE在历次重大时刻的转型、惠普变革、海尔的发展历程、联想与IBM笔记本业务的并购过程以及众多企业的实践所证明。这也是国内大多数企业实施企业文化所缺乏的思维方式，也是没有思考的地方，其实这也是推行企业文化的重要目的。
第二，是企业创立者以及后续者的经营理念、价值观的集中反应，也即企业提倡什么，不提倡什么。这是发展到一定阶段企业常做的企业文化，并不一定和发展战略以及竞争力的形成等相关联。这方面就需要对历史形成的优秀内容进行理念梳理和提炼，并搜集企业的既往事例加以证明，以起到引导、凝聚、约束的作用。但仅仅从这方面出发就有可能使企业文化成为纯粹的价值理念与企业风格，并不一定能够适应或跟得上变化环境的需要。
以上三个层次产生的企业文化其实施和落实方式也是不一样的。
所以，就企业文化建设来说，在初始阶段主要要考虑以下六个要素：
2、设计出核心理念所对应的“行为文化（规范）”要求，在初步推行阶段特别要制定干部的行为文化要求。只有定出了清晰的行为文化（规范），才能具体的引导、评估行为。
3、分析当前阶段企业内部存在的行为文化问题，以抓住关键问题。
4、通过各种方法设法达成对企业文化初步的“共识理解”。（具体方法有很多，可以通过各种活动来达成）
5、结合当前问题和经营目标与计划制定阶段性企业文化建设推行计划（可通过案例收集、历史回溯、氛围营造、优秀文化行为评选、机会教育以及相关活动等实施）。
6、高层领导的决心和行为导向最为重要。
在持续的企业文化建设中，要逐步的制定企业基本策略并在制度中导入文化的理念与提倡，用制度来保证和推动文化的落地。
因此，在制定企业文化建设的规划时，必须分析好企业的现状以及领导者的真正目的与意图，并结合以上要素进行。